政策法規(guī)

2017年，國(guó)家層面出臺(tái)了眾多環(huán)保政策，涵蓋水處理、大氣防治、土壤修復(fù)等多領(lǐng)域。與此同時(shí)，地方政府也根據(jù)實(shí)際情況，紛紛出臺(tái)了地方版環(huán)保條例。在此先回顧一下大氣污染防治方面出臺(tái)的新規(guī)，如有不全，歡迎補(bǔ)充。

大氣污染防治篇：2017年重大環(huán)保政策一覽

作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，環(huán)保行業(yè)的政策變化歷來(lái)是關(guān)注重點(diǎn)。近年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，新環(huán)保法、“三大十條”、環(huán)保PPP模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列措施相繼出臺(tái)。

　　2017年作為環(huán)保政策的爆發(fā)年，恰逢“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年，也是“水十條”頒布后的首個(gè)年度考核，相關(guān)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)。

《城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名方案》

　　2月12日，為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)要求，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，推動(dòng)地方政府開(kāi)展大氣污染防治工作，在開(kāi)展城市空氣質(zhì)量客觀狀況排名的基礎(chǔ)上，按照客觀、公平的原則，環(huán)保部制定了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名方案》。

　　根據(jù)要求，國(guó)家公布的城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名情況內(nèi)容包括：環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度相對(duì)較大的前10個(gè)城市名單和惡化程度相對(duì)較大的前10個(gè)城市名單，當(dāng)改善或惡化城市數(shù)量不足10個(gè)時(shí)，列出全部改善或惡化城市名單。

《火電廠污染防治技術(shù)政策》

　　環(huán)保部發(fā)布《火電廠污染防治技術(shù)政策》，以加強(qiáng)火電廠大氣、水、噪聲、固體廢物等各類(lèi)污染物的系統(tǒng)性污染防治，推動(dòng)火電廠各環(huán)節(jié)環(huán)保工作相互協(xié)調(diào)的環(huán)境管理模式，促進(jìn)火電行業(yè)健康發(fā)展。

　　該法規(guī)適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁(yè)巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照?qǐng)?zhí)行，包括全面系統(tǒng)地支撐環(huán)境管理；系統(tǒng)指導(dǎo)火電企業(yè)污染防治工作，推動(dòng)火電行業(yè)健康快速發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各污染治理設(shè)施之間的相互影響三大亮點(diǎn)。

《高污染燃料目錄》

　　《高污染燃料目錄》將城市人民政府依法劃定的高污禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料按照管控嚴(yán)格程度組合分為三類(lèi)，但僅規(guī)定煤炭及其制品、油類(lèi)等生產(chǎn)和生活使用的常規(guī)燃料，輔助性燃料不屬于目錄管控范圍。對(duì)于生物質(zhì)成型燃料，則在最嚴(yán)格管控要求下對(duì)燃用方式進(jìn)行規(guī)范。

　修改《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

　　進(jìn)一步提高國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，環(huán)保部對(duì)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)進(jìn)行修改。針對(duì)第3.15條、第9.3條、第9.4條分別作出修改，具體修改內(nèi)容可點(diǎn)擊《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》修改單。

　《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》

　　《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的減排，提高管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，遏制臭氧上升勢(shì)頭，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　方案提出，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過(guò)與NOx等污染物的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

《汽車(chē)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減路線(xiàn)圖》

　　汽車(chē)及其零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)VOCs排放濃度高、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是引發(fā)大氣VOCs污染的重要因素之一。加快推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)削減工作，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，該路線(xiàn)圖從三大技術(shù)路線(xiàn)和四大保障措施入手，提出汽車(chē)行業(yè)VOCs削減的目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)和示范案例。

　《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》等三項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

　　《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》以及《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 造紙工業(yè)》三項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)提出技術(shù)指導(dǎo)，支撐排污許可申請(qǐng)與核發(fā)，規(guī)范企業(yè)自證守法行為。

　　總則對(duì)自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案的制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、信息記錄和報(bào)告要求等作出明確規(guī)定?；鹆Πl(fā)電及鍋爐、造紙工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南包括自行監(jiān)測(cè)方案，信息記錄和報(bào)告兩個(gè)核心內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)排放特點(diǎn)和管理要求，對(duì)《總則》中相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

結(jié)語(yǔ)

　　縱觀全年，針對(duì)大氣污染防治，國(guó)家深入各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，適時(shí)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋城市空氣質(zhì)量、火電廠大氣污染治理、生活垃圾焚燒治理、VOCs治理等方面。另外，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是今年的熱門(mén)話(huà)題，全國(guó)各地為保障空氣質(zhì)量，在地方版法規(guī)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，頻頻使出治氣大招。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從地方層面來(lái)看，全國(guó)各地出臺(tái)的政策標(biāo)準(zhǔn)超30項(xiàng)，尤其是進(jìn)入秋冬季以來(lái)，地方版防治秋冬季污染的法規(guī)密集出臺(tái)。相信在全國(guó)民眾的共同努力下，“大氣十條”會(huì)迎來(lái)圓滿(mǎn)終考，藍(lán)天白云也將成常態(tài)。